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      住房和城鄉建設部行政規范性文件
      公文名稱(chēng): 住房城鄉建設部 人力資源社會(huì )保障部關(guān)于加強鄉村建設工匠培訓和管理的指導意見(jiàn)
      索 引 號: 000013338/2024-00017 分  類(lèi): 村鎮建設
      發(fā)文單位: 住房城鄉建設部 人力資源社會(huì )保障部 發(fā)文日期: 2023-12-20
      文  號: 建村規〔2023〕5號 主 題 詞:
      實(shí)施日期: 廢止日期:

      住房城鄉建設部 人力資源社會(huì )保障部
      關(guān)于加強鄉村建設工匠培訓和管理的指導意見(jiàn)

      各省、自治區住房城鄉建設廳、人力資源社會(huì )保障廳,直轄市住房城鄉建設(管)委、人力資源社會(huì )保障局,新疆生產(chǎn)建設兵團住房城鄉建設局、人力資源社會(huì )保障局:

        為深入貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于推動(dòng)鄉村人才振興的重要指示精神,落實(shí)黨中央、國務(wù)院有關(guān)決策部署,大力培育鄉村建設工匠(以下簡(jiǎn)稱(chēng)工匠)隊伍,更好服務(wù)農房和村莊建設,現就加強工匠培訓和管理提出如下意見(jiàn)。

        一、總體要求 

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        以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導,全面貫徹黨的二十大精神,堅持以人民為中心的發(fā)展思想,統籌發(fā)展和安全,建立和完善工匠培訓和管理工作機制,提高工匠技能水平和綜合素質(zhì),培育扎根鄉村、服務(wù)農民的工匠隊伍,為提高農房質(zhì)量安全水平、全面實(shí)施鄉村建設行動(dòng)提供有力人才支撐。

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        全面提升能力。因地制宜、因材施教,將工匠個(gè)體培訓和工匠隊伍培育相結合,暢通工匠學(xué)習、晉級渠道,激發(fā)內生動(dòng)力,促進(jìn)工匠職業(yè)技能與綜合素質(zhì)同步提升。

        服務(wù)鄉村建設。堅持面向鄉村、服務(wù)農民,支持引導工匠依法依規承攬農房和農村小型工程項目,為工匠就地就近就業(yè)創(chuàng )業(yè)提供條件和機會(huì )。

        培育管理并重。堅持培育服務(wù)和規范管理相結合,完善工匠培養、管理、使用、激勵等政策措施,為工匠提供教育培訓、就業(yè)創(chuàng )業(yè)、社會(huì )保障等公共服務(wù),提高工匠的責任意識和安全意識。

        統籌協(xié)調推進(jìn)。堅持上下聯(lián)動(dòng)、部門(mén)協(xié)同、分級負責的工作機制,充分調動(dòng)行業(yè)和社會(huì )力量,形成工作合力,推動(dòng)工匠培訓和管理工作取得實(shí)效。

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        到2025年,基本建立工匠職業(yè)體系、職業(yè)標準體系、培訓考核評估體系,工匠技能培訓和隊伍培育管理工作進(jìn)一步規范,農房質(zhì)量安全水平得到普遍提升。

        到2035年,工匠隊伍結構進(jìn)一步優(yōu)化,工匠技能水平和綜合素質(zhì)大幅提升,工匠技能培訓和隊伍培育管理工作機制基本完善,工匠成為農房和村莊建設的重要人才支撐。

        二、扎實(shí)開(kāi)展鄉村建設工匠培訓

       ?。ㄒ唬┚幹婆嘤柦滩?。住房城鄉建設部會(huì )同人力資源社會(huì )保障部依據《鄉村建設工匠國家職業(yè)標準》,編制培訓大綱、通用教材,省級部門(mén)根據培訓大綱、通用教材組織開(kāi)展適用本地區的專(zhuān)用培訓教材開(kāi)發(fā)。豐富培訓形式,堅持理論教學(xué)與實(shí)訓教學(xué)相結合、線(xiàn)上線(xiàn)下相結合、專(zhuān)項培訓與系統培訓相結合。

       ?。ǘ┙ㄔO培訓基地。地方各級住房城鄉建設、人力資源社會(huì )保障部門(mén)要充分利用職業(yè)院校和社會(huì )培訓機構建立工匠培訓基地和網(wǎng)絡(luò )培訓平臺,設區城市至少建立1個(gè)工匠培訓基地。地方各級住房城鄉建設部門(mén)定期對培訓基地開(kāi)展檢查評估。各培訓基地要充實(shí)師資力量,鼓勵具有豐富從業(yè)經(jīng)驗的技師、高級技師參與培訓授課,以“師帶徒”方式傳授技藝,注重師資培養,定期組織教師學(xué)習,培養一支相對穩定的工匠培訓教師隊伍。

       ?。ㄈ┙⑤営栔贫?。地方各級住房城鄉建設、人力資源社會(huì )保障部門(mén)要積極構建覆蓋工匠職業(yè)生涯全過(guò)程的終身職業(yè)技能培訓制度,對本行政區域內工匠每3年至少輪訓1次。工匠培訓機構按規定核發(fā)培訓合格證書(shū),省級住房城鄉建設部門(mén)負責歸集工匠培訓信息。

       ?。ㄋ模┨嵘嘤枌?shí)效。各級住房城鄉建設部門(mén)應規范培訓內容、督導培訓效果。在培訓建筑識圖、建筑選材、建筑風(fēng)貌、施工建造專(zhuān)項技能的同時(shí),鼓勵“一專(zhuān)多能”,跨工種參加培訓。引導工匠熟練掌握具有地域特色農房建造技術(shù),指導工匠學(xué)習掌握農房新型建造技術(shù)。要注重“鄉村建設帶頭工匠”綜合素質(zhì)的提高,培養法治意識和項目管理能力。

       ?。ㄎ澹╅_(kāi)展考核評價(jià)。省級住房城鄉建設部門(mén)會(huì )同人力資源社會(huì )保障部門(mén)按照國家職業(yè)標準,依托人力資源社會(huì )保障部門(mén)遴選備案的用人單位和社會(huì )培訓評價(jià)組織開(kāi)展工匠職業(yè)技能等級認定工作,確保評價(jià)過(guò)程科學(xué)合理、客觀(guān)公正。省級人力資源社會(huì )保障部門(mén)負責本行政區域考核評價(jià)的統籌管理和綜合監管;省級住房城鄉建設部門(mén)加強本行業(yè)領(lǐng)域考核評價(jià)的技術(shù)指導、質(zhì)量督導和服務(wù)支持,保證評價(jià)質(zhì)量。

        三、積極培育鄉村建設工匠隊伍

       ?。ㄒ唬﹥?yōu)化工匠隊伍結構。積極擴展人力資源,鼓勵引導各類(lèi)返鄉人才從事工匠職業(yè),不斷優(yōu)化工匠的年齡結構和知識結構。

       ?。ǘ┙⒐そ彻芾砻?。地方各級住房城鄉建設部門(mén)應當建立本行政區域內工匠名錄。工匠名錄應包括工匠基本信息、培訓情況、工程業(yè)績(jì)、技能等級認定、獎罰情況、信用評級,也包括由工匠組建的施工班組、合作社和合伙制企業(yè)等工匠隊伍情況。

       ?。ㄈ┮幏豆そ酬犖榻ㄔO。注重培育具有豐富實(shí)操經(jīng)驗、較高專(zhuān)業(yè)技術(shù)技能水平和管理能力的“鄉村建設帶頭工匠”,鼓勵引導“鄉村建設帶頭工匠”組建施工班組、合作社、合伙制企業(yè)等,推動(dòng)工匠隊伍的職業(yè)化、專(zhuān)業(yè)化和規范化。

        四、加強鄉村建設工匠管理

       ?。ㄒ唬娀|(zhì)量安全責任意識。省級住房城鄉建設部門(mén)會(huì )同有關(guān)部門(mén)統一編制農房和農村小型工程項目施工合同范本。工匠、施工班組、合作社、合伙制企業(yè)依法依規承接農房或農村小型工程項目時(shí),應當與建設單位簽訂施工合同。工匠依照法律法規和合同約定履行承建項目質(zhì)量安全責任。

       ?。ǘ┘訌姽そ呈┕ば袨楸O管。地方各級住房城鄉建設部門(mén)要規范工匠從業(yè)行為,加強日常管理。工匠應當遵守國家法律法規,嚴格執行農房和農村小型工程項目建設相關(guān)標準規范和操作規程,不得承攬未經(jīng)依法審批的建設項目;不得偷工減料或者使用不符合工程質(zhì)量要求的建筑材料和建筑構配件。

       ?。ㄈ╅_(kāi)展工匠信用評價(jià)。地方各級住房城鄉建設部門(mén)應向社會(huì )公布工匠相關(guān)信息,建立工匠信用評價(jià)系統,積極引導建房農戶(hù)或建設單位選擇信譽(yù)良好、技術(shù)過(guò)硬的工匠依法依規承建農房或農村小型工程項目,形成良性市場(chǎng)競爭和正向激勵機制。

        五、工作保障

       ?。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導。各地要高度重視工匠培訓和管理工作,將加強工匠培訓和管理作為提升農房品質(zhì)的重要抓手。各級住房城鄉建設部門(mén)負責健全工匠培訓和管理相關(guān)制度,認真組織實(shí)施,做好工匠培訓和管理等日常工作。各級人力資源社會(huì )保障部門(mén)要按照職業(yè)培訓管理要求,加強工作指導,做好支持配合。

       ?。ǘ┍U瞎そ硻嘁?。引導工匠參與農村危房改造、農房抗震改造、農房節能改造以及農房安全日常巡查等工作。強化鄉村建設工匠隊伍自律自治,支持各地依法依規成立工匠行業(yè)協(xié)會(huì ),為工匠提供政策、法律、技術(shù)等方面的支持和服務(wù)。引導工匠按規定參加社會(huì )保險,鼓勵以個(gè)人名義自愿繳納人身保險。常態(tài)化開(kāi)展崗位練兵、技術(shù)比武等活動(dòng),增強工匠的職業(yè)認同感、榮譽(yù)感和責任感。

       ?。ㄈ┘訌娦麄饕龑?。加強工匠職業(yè)和相關(guān)政策法規的宣傳,充分利用各類(lèi)媒體,宣傳工匠先進(jìn)典型和優(yōu)秀工程案例,營(yíng)造全社會(huì )尊重工匠、尊重勞動(dòng)的社會(huì )氛圍。

       

      住房城鄉建設部             
      人力資源社會(huì )保障部           
      2023年12月20日           

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