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      住房和城鄉建設部規章

      建筑工程設計招標投標管理辦法

      (2017年1月24日中華人民共和國住房和城鄉建設部令第33號發(fā)布 自2017年5月1日起施行)

        第一條 為規范建筑工程設計市場(chǎng),提高建筑工程設計水平,促進(jìn)公平競爭,繁榮建筑創(chuàng )作,根據《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國招標投標法》、《建設工程勘察設計管理條例》和《中華人民共和國招標投標法實(shí)施條例》等法律法規,制定本辦法。

        第二條 依法必須進(jìn)行招標的各類(lèi)房屋建筑工程,其設計招標投標活動(dòng),適用本辦法。

        第三條 國務(wù)院住房城鄉建設主管部門(mén)依法對全國建筑工程設計招標投標活動(dòng)實(shí)施監督。

        縣級以上地方人民政府住房城鄉建設主管部門(mén)依法對本行政區域內建筑工程設計招標投標活動(dòng)實(shí)施監督,依法查處招標投標活動(dòng)中的違法違規行為。

        第四條 建筑工程設計招標范圍和規模標準按照國家有關(guān)規定執行,有下列情形之一的,可以不進(jìn)行招標:

       ?。ㄒ唬┎捎貌豢商娲膶?zhuān)利或者專(zhuān)有技術(shù)的;

       ?。ǘㄖ囆g(shù)造型有特殊要求,并經(jīng)有關(guān)主管部門(mén)批準的;

       ?。ㄈ┙ㄔO單位依法能夠自行設計的;

       ?。ㄋ模┙ㄖこ添椖康母慕?、擴建或者技術(shù)改造,需要由原設計單位設計,否則將影響功能配套要求的;

       ?。ㄎ澹﹪乙幎ǖ钠渌厥馇樾?。

        第五條 建筑工程設計招標應當依法進(jìn)行公開(kāi)招標或者邀請招標。

        第六條 建筑工程設計招標可以采用設計方案招標或者設計團隊招標,招標人可以根據項目特點(diǎn)和實(shí)際需要選擇。

        設計方案招標,是指主要通過(guò)對投標人提交的設計方案進(jìn)行評審確定中標人。

        設計團隊招標,是指主要通過(guò)對投標人擬派設計團隊的綜合能力進(jìn)行評審確定中標人。

        第七條 公開(kāi)招標的,招標人應當發(fā)布招標公告。邀請招標的,招標人應當向3個(gè)以上潛在投標人發(fā)出投標邀請書(shū)。

        招標公告或者投標邀請書(shū)應當載明招標人名稱(chēng)和地址、招標項目的基本要求、投標人的資質(zhì)要求以及獲取招標文件的辦法等事項。

        第八條 招標人一般應當將建筑工程的方案設計、初步設計和施工圖設計一并招標。確需另行選擇設計單位承擔初步設計、施工圖設計的,應當在招標公告或者投標邀請書(shū)中明確。

        第九條 鼓勵建筑工程實(shí)行設計總包。實(shí)行設計總包的,按照合同約定或者經(jīng)招標人同意,設計單位可以不通過(guò)招標方式將建筑工程非主體部分的設計進(jìn)行分包。

        第十條 招標文件應當滿(mǎn)足設計方案招標或者設計團隊招標的不同需求,主要包括以下內容:

       ?。ㄒ唬╉椖炕厩闆r;

       ?。ǘ┏青l規劃和城市設計對項目的基本要求;

       ?。ㄈ╉椖抗こ探?jīng)濟技術(shù)要求;

       ?。ㄋ模╉椖坑嘘P(guān)基礎資料;

       ?。ㄎ澹┱袠藘热?;

       ?。┱袠宋募鹨?、現場(chǎng)踏勘安排;

       ?。ㄆ撸┩稑宋募幹埔?;

       ?。ò耍┰u標標準和方法;

       ?。ň牛┩稑宋募瓦_地點(diǎn)和截止時(shí)間;

       ?。ㄊ╅_(kāi)標時(shí)間和地點(diǎn);

       ?。ㄊ唬M簽訂合同的主要條款;

       ?。ㄊ┰O計費或者計費方法;

       ?。ㄊ┪粗袠朔桨秆a償辦法。

        第十一條 招標人應當在資格預審公告、招標公告或者投標邀請書(shū)中載明是否接受聯(lián)合體投標。采用聯(lián)合體形式投標的,聯(lián)合體各方應當簽訂共同投標協(xié)議,明確約定各方承擔的工作和責任,就中標項目向招標人承擔連帶責任。

        第十二條 招標人可以對已發(fā)出的招標文件進(jìn)行必要的澄清或者修改。澄清或者修改的內容可能影響投標文件編制的,招標人應當在投標截止時(shí)間至少15日前,以書(shū)面形式通知所有獲取招標文件的潛在投標人,不足15日的,招標人應當順延提交投標文件的截止時(shí)間。

        潛在投標人或者其他利害關(guān)系人對招標文件有異議的,應當在投標截止時(shí)間10日前提出。招標人應當自收到異議之日起3日內作出答復;作出答復前,應當暫停招標投標活動(dòng)。

        第十三條 招標人應當確定投標人編制投標文件所需要的合理時(shí)間,自招標文件開(kāi)始發(fā)出之日起至投標人提交投標文件截止之日止,時(shí)限最短不少于20日。

        第十四條 投標人應當具有與招標項目相適應的工程設計資質(zhì)。境外設計單位參加國內建筑工程設計投標的,按照國家有關(guān)規定執行。

        第十五條 投標人應當按照招標文件的要求編制投標文件。投標文件應當對招標文件提出的實(shí)質(zhì)性要求和條件作出響應。

        第十六條 評標由評標委員會(huì )負責。

        評標委員會(huì )由招標人代表和有關(guān)專(zhuān)家組成。評標委員會(huì )人數為5人以上單數,其中技術(shù)和經(jīng)濟方面的專(zhuān)家不得少于成員總數的2/3。建筑工程設計方案評標時(shí),建筑專(zhuān)業(yè)專(zhuān)家不得少于技術(shù)和經(jīng)濟方面專(zhuān)家總數的2/3。

        評標專(zhuān)家一般從專(zhuān)家庫隨機抽取,對于技術(shù)復雜、專(zhuān)業(yè)性強或者國家有特殊要求的項目,招標人也可以直接邀請相應專(zhuān)業(yè)的中國科學(xué)院院士、中國工程院院士、全國工程勘察設計大師以及境外具有相應資歷的專(zhuān)家參加評標。

        投標人或者與投標人有利害關(guān)系的人員不得參加評標委員會(huì )。

        第十七條 有下列情形之一的,評標委員會(huì )應當否決其投標:

       ?。ㄒ唬┩稑宋募窗凑袠宋募蠼?jīng)投標人蓋章和單位負責人簽字;

       ?。ǘ┩稑寺?lián)合體沒(méi)有提交共同投標協(xié)議;

       ?。ㄈ┩稑巳瞬环蠂一蛘哒袠宋募幎ǖ馁Y格條件;

       ?。ㄋ模┩煌稑巳颂峤粌蓚€(gè)以上不同的投標文件或者投標報價(jià),但招標文件要求提交備選投標的除外;

       ?。ㄎ澹┩稑宋募](méi)有對招標文件的實(shí)質(zhì)性要求和條件作出響應;

       ?。┩稑巳擞写ㄍ稑?、弄虛作假、行賄等違法行為;

       ?。ㄆ撸┓煞ㄒ幰幎ǖ钠渌麘敺駴Q投標的情形。

        第十八條 評標委員會(huì )應當按照招標文件確定的評標標準和方法,對投標文件進(jìn)行評審。

        采用設計方案招標的,評標委員會(huì )應當在符合城鄉規劃、城市設計以及安全、綠色、節能、環(huán)保要求的前提下,重點(diǎn)對功能、技術(shù)、經(jīng)濟和美觀(guān)等進(jìn)行評審。

        采用設計團隊招標的,評標委員會(huì )應當對投標人擬從事項目設計的人員構成、人員業(yè)績(jì)、人員從業(yè)經(jīng)歷、項目解讀、設計構思、投標人信用情況和業(yè)績(jì)等進(jìn)行評審。

        第十九條 評標委員會(huì )應當在評標完成后,向招標人提出書(shū)面評標報告,推薦不超過(guò)3個(gè)中標候選人,并標明順序。

        第二十條 招標人應當公示中標候選人。采用設計團隊招標的,招標人應當公示中標候選人投標文件中所列主要人員、業(yè)績(jì)等內容。

        第二十一條 招標人根據評標委員會(huì )的書(shū)面評標報告和推薦的中標候選人確定中標人。招標人也可以授權評標委員會(huì )直接確定中標人。

        采用設計方案招標的,招標人認為評標委員會(huì )推薦的候選方案不能最大限度滿(mǎn)足招標文件規定的要求的,應當依法重新招標。

        第二十二條 招標人應當在確定中標人后及時(shí)向中標人發(fā)出中標通知書(shū),并同時(shí)將中標結果通知所有未中標人。

        第二十三條 招標人應當自確定中標人之日起15日內,向縣級以上地方人民政府住房城鄉建設主管部門(mén)提交招標投標情況的書(shū)面報告。

        第二十四條 縣級以上地方人民政府住房城鄉建設主管部門(mén)應當自收到招標投標情況的書(shū)面報告之日起5個(gè)工作日內,公開(kāi)專(zhuān)家評審意見(jiàn)等信息,涉及國家秘密、商業(yè)秘密的除外。

        第二十五條 招標人和中標人應當自中標通知書(shū)發(fā)出之日起30日內,按照招標文件和中標人的投標文件訂立書(shū)面合同。

        第二十六條 招標人、中標人使用未中標方案的,應當征得提交方案的投標人同意并付給使用費。

        第二十七條 國務(wù)院住房城鄉建設主管部門(mén),省、自治區、直轄市人民政府住房城鄉建設主管部門(mén)應當加強建筑工程設計評標專(zhuān)家和專(zhuān)家庫的管理。

        建筑專(zhuān)業(yè)專(zhuān)家庫應當按建筑工程類(lèi)別細化分類(lèi)。

        第二十八條 住房城鄉建設主管部門(mén)應當加快推進(jìn)電子招標投標,完善招標投標信息平臺建設,促進(jìn)建筑工程設計招標投標信息化監管。

        第二十九條 招標人以不合理的條件限制或者排斥潛在投標人的,對潛在投標人實(shí)行歧視待遇的,強制要求投標人組成聯(lián)合體共同投標的,或者限制投標人之間競爭的,由縣級以上地方人民政府住房城鄉建設主管部門(mén)責令改正,可以處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款。

        第三十條 招標人澄清、修改招標文件的時(shí)限,或者確定的提交投標文件的時(shí)限不符合本辦法規定的,由縣級以上地方人民政府住房城鄉建設主管部門(mén)責令改正,可以處10萬(wàn)元以下的罰款。

        第三十一條 招標人不按照規定組建評標委員會(huì ),或者評標委員會(huì )成員的確定違反本辦法規定的,由縣級以上地方人民政府住房城鄉建設主管部門(mén)責令改正,可以處10萬(wàn)元以下的罰款,相應評審結論無(wú)效,依法重新進(jìn)行評審。

        第三十二條 招標人有下列情形之一的,由縣級以上地方人民政府住房城鄉建設主管部門(mén)責令改正,可以處中標項目金額10‰以下的罰款;給他人造成損失的,依法承擔賠償責任;對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分:

       ?。ㄒ唬o(wú)正當理由未按本辦法規定發(fā)出中標通知書(shū);

       ?。ǘ┎话凑找幎ù_定中標人;

       ?。ㄈ┲袠送ㄖ獣?shū)發(fā)出后無(wú)正當理由改變中標結果;

       ?。ㄋ模o(wú)正當理由未按本辦法規定與中標人訂立合同;

       ?。ㄎ澹┰谟喠⒑贤瑫r(shí)向中標人提出附加條件。

        第三十三條 投標人以他人名義投標或者以其他方式弄虛作假,騙取中標的,中標無(wú)效,給招標人造成損失的,依法承擔賠償責任;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

        投標人有前款所列行為尚未構成犯罪的,由縣級以上地方人民政府住房城鄉建設主管部門(mén)處中標項目金額5‰以上10‰以下的罰款,對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員處單位罰款數額5%以上10%以下的罰款;有違法所得的,并處沒(méi)收違法所得;情節嚴重的,取消其1年至3年內參加依法必須進(jìn)行招標的建筑工程設計招標的投標資格,并予以公告,直至由工商行政管理機關(guān)吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執照。

        第三十四條 評標委員會(huì )成員收受投標人的財物或者其他好處的,評標委員會(huì )成員或者參加評標的有關(guān)工作人員向他人透露對投標文件的評審和比較、中標候選人的推薦以及與評標有關(guān)的其他情況的,由縣級以上地方人民政府住房城鄉建設主管部門(mén)給予警告,沒(méi)收收受的財物,可以并處3000元以上5萬(wàn)元以下的罰款。

        評標委員會(huì )成員有前款所列行為的,由有關(guān)主管部門(mén)通報批評并取消擔任評標委員會(huì )成員的資格,不得再參加任何依法必須進(jìn)行招標的建筑工程設計招標投標的評標;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

        第三十五條 評標委員會(huì )成員違反本辦法規定,對應當否決的投標不提出否決意見(jiàn)的,由縣級以上地方人民政府住房城鄉建設主管部門(mén)責令改正;情節嚴重的,禁止其在一定期限內參加依法必須進(jìn)行招標的建筑工程設計招標投標的評標;情節特別嚴重的,由有關(guān)主管部門(mén)取消其擔任評標委員會(huì )成員的資格。

        第三十六條 住房城鄉建設主管部門(mén)或者有關(guān)職能部門(mén)的工作人員徇私舞弊、濫用職權或者玩忽職守,構成犯罪的,依法追究刑事責任;不構成犯罪的,依法給予行政處分。

        第三十七條 市政公用工程及園林工程設計招標投標參照本辦法執行。

        第三十八條 本辦法自2017年5月1日起施行。2000年10月18日建設部頒布的《建筑工程設計招標投標管理辦法》(建設部令第82號)同時(shí)廢止。

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